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El Instituto de Estudios de la Revolución
Democrática, con la colaboración de los grupos parlamentarios
del PRD en las cámaras de Diputados y Senadores y la Fundación
Friedrich Ebert, organizó un ciclo de 20 mesas redondas titulado:
“México: Hacia una reforma integral del Estado. Porpuestas
y alternativas”. Este evento se realizó los días 23
y 24 de junio; 27, 28 y 29 de julio y 25 y 26 de agosto de 2004
en la Ciudad de México.
Esta iniciativa contó con la multiforme participación
de intelectuales, académicos, legisladores, asesores parlamentarios
y destacadas personalidades de instituciones públicas, organizaciones
no gubernamentales, sindicatos y organizaciones campecinas. Fue
una reflexión colectiva que tuvo como objetivo la elaboración
de diagnósticos y alternativas en áreas estratégicas
del desarrollo nacional. La diversidad de temas abordados mostró
que la reforma democrática del Estado debe partir de una
visión integral de la vida nacional e internacional.
Es necesario replantear la agenda global y repensar
el modelo futuro de sociedad. Analizar nuevas formas de integración
al proceso de mundialización defendiendo el interés
nacional en la nueva arquitectura de las relaciones internacionales.
Impulsar un diálogo plural y vincular el cuestionamiento
de las políticas de ajuste estructural con la definición
programática de la izquierda en su lucha por el crecimiento
económico, la equidad social y la redistribución del
ingreso.
El libro que presentamos a la consideración
de los lectores constituye la memoria del ciclo de mesas redondas.
Al publicar sesenta y tres ponencias el IERD pone al servicio de
investigadores, legisladores, representantes populares, funcionarios
públicos y, sobre todo, al servicio de ciudadanos y ciudadanas,
este esfuerzo intelectual.
El IERD presenta esta obra con el fin de contribuir
a la discusión organizada de los principales temas de la
reforma del Estado y la formulación de propuestas programáticas.
Con ello honramos la memoria de Don José María Morelos,
Benito Juárez, Lázaro Cárdenas y Hebrto Castillo.
Evocamos con respeto y admiración a quienes fueron decididos
defensores de la soberanía nacional.
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Con el fin de contribuir al análisis del
federalismo hacendario entregamos a los lectores el presente libro.
Nuestro diagnóstico es que existe una profunda crisis fiscal,
mínimo crecimiento económico y creciente desempleo;
inequidad del sistema tributario que grava en mayor medida al trabajo
que al capital e ineficacia del Sistema de Administración
Tributaria para impedir los altos niveles de evasión y elusión
fiscales. Todo ello coloca en grave riesgo el cumplimiento de las
funciones básicas del Estado.
El 17 de agosto de 2004, se dieron a conocer los
resultados finales a que llegó la Convención Nacional
Hacendaria (CNH) después de seis meses de deliberación.
La primera CNH no cumplió con los objetivos
plasmados en la convocatoria. De ahí la necesidad de que
el presidente de la república que los mexicanos elegiremos
en julio de 2006 y la LX Legislatura del Congreso de la Unión
que se instalará el 1 de septiembre del mismo año
realice una nueva convención con reglas
que permitan la participación amplia y libre de gobiernos
locales y municipales, congresos estatales, contribuyentes y organizaciones
de la sociedad civil.
La publicación de los diagnósticos
y propuestas de reforma al ingreso y gasto público y coordinación
fiscal incluidos en el presente libro tiene como objeto contribuir
a la formulación de la agenda de la Segunda Convención
Nacional Hacendaria.
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La iniciativa de crear el Área de Libre
Comercio de las Americas (ALCA) y el avance de sus negociaciones
para que entre en vigor en el año 2005, entraña graves
riesgos para los pueblos de nuestro continente pues representa la
continuidad de un modelo de globalización acorde con los
intereses hegemónicos de Estados Unidos de América,
es decir, profundamente excluyente e injusto.
La agenda de promoción de la democracia y
lucha contra la pobreza que prometió el Plan de Acción
y la Declaración de Principios de Miami suscritos por los
gobiernos del continente hacia 1994 sigue siendo letra muerta.
Esta obra pretende difundir análisis sobre
el ALCA realizados por organizaciones civiles, académicos,
intelectuales y legisladores. Es una contribución a la tarea
colectiva de elaboración de la propuesta alternativa de la
sociedad civil de todo el hemisferio. Nos pronunciamos por participar
en el nuevo orden internacional con un proyecto de desarrollo que
eleve la calidad de vida de los habitantes de México y América
Latina, que respete una agenda social y ambiental y que regule al
capital especulativo y el desempeño de las empresas transnacionales.
Precisamos acuerdos que reconozcan y atiendan las asimetrías
en los niveles de desarrollo entre y dentro de los diferentes países.
Esta publicación incluye las ponencias presentadas
durante el foro: “ALCA: respuesta social a la agenda corporativa.
Redefinición de las relaciones interamericanas”, que se celebró
el 12 de junio de 2001 en el salón Verde de la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión, en la Ciudad de México.
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Los materiales de este libro son
producto de los foros “Alternativas frente a la propuesta de apertura
del sector eléctrico nacional” celebrado del 3 al 5 de abril
de 2001 y “Análisis de la iniciativa de reforma eléctrica
del Grupo Parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados,
LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión”, realizados
ambos en el Salón Verde del Palacio Legislativo de San Lázaro,
en México, D. F.
En un esfuerzo conjunto y plural,
académicos, intelectuales, legisladores, sindicalistas y
miembros de la sociedad civil formularon sólidas críticas
a la política energética del actual gobierno y aportaron
valiosas propuestas para una reforma del sector eléctrico
viable y soberana.
Los ejes de discusión fueron
varios: desarrollo tecnológico y manufacturas eléctricas
nacionales; gas y generación de electricidad; verdades y
mitos: riesgos y alcances de la privatización y transnacionalización
del sector eléctrico; propuestas alternativas de modernización
y proyecto de nación.
En diversos estudios se expone la
viabilidad de una reforma eléctrica integral que fortalezca
la empresa pública con autonomía de gestión
y presupuestal, logre eficiencia en todos los ciclos de la cadena
productiva, consolide la rentabilidad de la Comisión Federal
de Electricidad y Luz y Fuerza, garantice la seguridad en el suministro
y respete al medio ambiente.
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| Los materiales que integran este
libro fueron presentados en el foro “Reforma fiscal, política
económica y deuda pública”, celebrado el 10 de septiembre
de 2001 en el Salón Verde de la Cámara de Diputados,
en México, D. F.
En un esfuerzo conjunto y plural,
académicos, intelectuales, legisladores y miembros de la
sociedad civil formularon sólidas críticas a la política
económica del actual gobierno y aportaron valiosos elementos
al debate sobre la reforma fiscal.
En la discusión se destacó
que las finanzas públicas reflejan una importante dependencia
de los ingresos petroleros, persisten severos problemas de evasión
y elevado servicio de la deuda pública. Por esta razón
se consideró necesario reformular la política económica
y mejorar la recaudación, con justicia, equidad y fortalecimiento
del federalismo.
El sistema tributario mexicano carece
de planeación estratégica y del sentido promotor del
desarrollo que caracteriza las estructuras fiscales de los países
con los cuales competimos comercialmente, desalienta la inversión
productiva, no cumple con la función redistributiva a que
está obligado y es altamente regresivo por basar su recaudación
mayoritariamente en los impuestos indirectos e insuficientemente
en impuestos distributivos como el Impuesto Sobre la Renta (ISR).
Deseamos que este libro contribuya
a replantear el rumbo del desarrollo de México, a fin de
atender las necesidades de la población y el aparato productivo
y la nación se integre con ventajas reales al proceso de
globalización.
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Fructífera desde ángulos esenciales
resultó el Primer Foro de Reforma Fiscal, realizado el 20
de abril de 2001 y organizado por el Instituto de Estudios de la
Revolución Democrática y el Grupo Parlamentario del
PRD en la Cámara de Diputados, cuya memoria ofrecemos en
esta edición. De entrada, permitió caracterizar al
gobierno de Vicente Fox y al Partido Acción Nacional como
un régimen de riguroso corte neoliberal.
La iniciativa foxista de reforma fiscal, pomposamente
denominada Nueva Hacienda Pública, exhibió al nuevo
gobierno —en menos de seis meses— como defensor de los intereses
de las empresas transnacionales y de corporaciones financieras internacionales.
Parlamentarios, dirigentes, expertos y representantes empresariales
y sindicales cuestionaron, desde diversos ángulos, la política
económica de Fox y su equipo. Exhibieron que pretende descargar
sobre los hombros de las depauperadas mayorías el peso de
la recaudación fiscal.
Los frutos del foro no se quedaron ahí, pues
la crítica desembocó en alternativas viables y sólidas.
Los participantes hicieron ver amplias posibilidades reales de obtener
los recursos necesarios para el desarrollo del país con impuestos
justos y equitativos. Se propuso una Convención Nacional
Fiscal, donde participen todas las entidades federativas para lograr
consensos y alcanzar el viejo anhelo de una hacienda pública
redistributiva.
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| Mediante esta publicación, queremos dejar
testimonio de importantes estudios sobre la participación
de nuestro país en el nuevo orden internacional. Si bien
constituyó un diálogo plural, es relevante resaltar
que los diversos ponentes sostuvieron la necesidad de una política
exterior orientada a la promoción de la paz, los derechos
humanos, sociales y ambientales, y la cooperación para el
desarrollo.
Asimismo hubo consenso en que la democracia participativa
es un proceso que trasciende el simple cambio de partidos hegemónicos,
requiere modificar la política económica y social
y preservar la soberanía y autodeterminación nacional
en el contexto de proceso de globalización. Para el logro
de estos objetivos se requiere la participación directa de
la sociedad civil en la orientación de las políticas
públicas y en las negociaciones de tratados y acuerdos internacionales.
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A diferencia del Tratado de Libre Comercio de
América del Norte, el Acuerdo de Asociación Económica,
Concertación Política y Cooperación entre la
Unión Europea y México incluye títulos relativos
a diálogo político y cooperación, que ahora
constituyen meras declaraciones carentes de la instrumentación
y mecanismos de sujeción jurídica que sí tienen
los referentes al comercio y la inversión. En particular
la cláusula democrática contenida en el acuerdo está
muy lejos de representar una posibilidad de protección de
los derechos económicos, sociales, culturales, laborales,
étnicos, ambientales, de género, humanos y sociales,
en general, entre los países firmantes, al carecer de referencias
explícitas a tales derechos y a los mecanismos completos
para garantizar su preservación, y mucho menos a las instancias
que permitirían la participación y supervisión
de la sociedad civil.
Se trata pues, y en esencia, de un nuevo tratado
de libre comercio e inversión que puede profundizar la exclusión
social.
Lo más grave de todo es que, de la misma
manera que sucedió con el TLC con EU, y Canadá, el
gobierno mexicano ha negociado el acuerdo con la Unión Europea
sin apego a los intereses nacionales y en beneficio, principalmente,
de las grandes transnacionales y de las empresas monopólicas
mexicanas.
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| La política agrícola del gobierno
y del partido oficial, ha llevado a la sociedad rural mexicana,
en los últimos 17 años, a una de las crisis económica,
social y política más profundas del periodo posrevolucionario.
Las reformas neoliberales, al marco jurídico, los recortes
presupuestales, la privatización, el traslado y la desaparición
de las empresas estatales, la apertura comercial indiscriminada
y el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica, lejos de
reactivar la producción y el desarrollo del campo, solamente
han logrado deteriorar las condiciones de la producción.
En los últimos periodos gubernamentales, el sector agropecuario
ha crecido alrededor del 1% anual, muy por abajo del crecimiento
del conjunto de la economía y de la población, sumiendo
al campo en la pobreza, la ingobernabilidad y la violencia como
ha sucedido en Chiapas, Guerrero y Oaxaca.
Los conductores de la política económica
y agrícola de nuestro país han respondido ante estos
cuestionamientos que no existe más alternativa que el proyecto
neoliberal o el regreso a las viejas políticas estatistas
y populistas de la década de los setenta que mostraron ya
sus límites.
La presente propuesta de Nueva Política Agrícola
y Desarrollo Rural para México demuestra que sí existen
otras alternativas de políticas públicas, diferentes
al Nacionalismo Revolucionario y a las variantes del Neoliberalismo.
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Con el afán de contribuir a la construcción
de alternativas encaminadas a alcanzar mayores niveles de eficiencia
energética en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México
(ZMCM), así como a reducir las emisiones contaminates que
afectan al ecosistema de la capital más poblada y contaminada
del mundo, el Instituto de Estudios de la Revolución Democrática
(IERD) organizó el foro Propuestas sobre eficiencia energética
y control de emisiones en la Ciudad de México.
Dentro de su colección Análisis
y Propuesta, el IERD compila en el presente libro las intervenciones
de 15 especialistas que se expusieron en el foro, mismas que constituyen
un acervo valioso para los estudiosos y tomadores de decisiones
en materia energético-ambiental. Con la edición de
estos materiales, el IERD continúa con sus tareas de favorecer
el debate y la reflexión, en un marco de apertura y pluralidad,
en torno a un tema fundamental que se ubica en el primer plano de
la agenda local y nacional.
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| Un México con soberanía fortalecida
en la globalidad y con un futuro reiluminado, sólo es imaginable
en el marco de la democracia. Sólo es factible con la participación
de todos, o por lo menos de la mayoría. La diversidad lograda
en este libro busca corresponder a esa premisa. Y busca hacerlo de
manera suficiente para estimular un debate propositivo ya impostergable. |
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A quince años de a iniciado el proceso
de privatización, es imprescindible evaluar sus consecuencias
sociales y laborales. Con ese propósito, el Instituto de
Estudios de la Revolución Democrática ofrece a sus
lectores, dentro de su colección Análisis y Propuesta,
La privatización en México: consecuencias sociales
y laborales, una obra que compila los ensayos de 12 especialistas
que concurrieron al Seminario “Privatizaciones en México”,
coordinado por el profesor-investigador del Doctorado en Estudios
Sociales de la UAM-Iztapalapa, Enrique de la Garza Toledo, y organizado
por el IERD en noviembre de 1997.
Las diferentes etapas del proceso de privatización,
incluyendo la actual; las razones del mismo ubicadas en el “cambio
estructural” de la economía y en la supuesta construcción
de un modelo “eficiente” y “competitivo”; y sus efectos en los sectores
más importantes de la actividad económica de los servicios
públicos como Teléfonos de México, el sistema
bancario, Ferrocarriles Nacionales, Ruta-100, el IMSS, Imevisión,
Grupo Dina, y las industrias eléctrica, siderúrgica
y petroquímica, son analizados en detalle en estudios que
constituyen una valiosa información para los interesados
en la materia.
Este balance a fondo resulta además oportuno
hoy que, de nueva cuenta, una crisis financiera subraya el agotamiento
del modelo neoliberal y sus terribles consecuencias en el ingreso
real de los trabajadores, llevando a debate nacional la necesidad
de una nueva política económica de Estado generadora
de crecimiento sostenido, sano y justo. A este debate y a la construcción
de consensos aspira a contribuir esta publicación.
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| El Instituto de Estudios de la Revolución
Democrática presenta en esta obra un diagnóstico sobre
temas fundamentales de la problemática ambiental en el Valle
de México como son: desarrollo urbano, calidad del aire,
uso de suelo, aprovechamiento de residuos sólidos, efectos
del cambio climático, recursos hidráulicos, situación
energética, participación social y demandas ambientales,
entre otros.
El material que ahora presentamos es producto del
foro El desarrollo sustentable y la Ciudad de México, así
como de los diversos talleres temáticos que se desarrollaron
a lo largo de la campaña electoral del Ing. Cuauhtémoc
Cárdenas Solórzano como candidato a Jefe de Gobierno
del Distrito Federal, en los que participaron especielistas y académicos,
así como ciudadanos interesados en que sus puntos de vista
también sean tomados en cuenta, sobre todo en un problema
que afecta a su bienestar y su calidad de vida.
Esta publicación no sólo compila y
deja testimonio de este foro, sino que presenta las Acciones para
el Plan Ambiental del Distrito Federal, que sientan las bases para
llevar a cabo una reflexión permanente en la materia. Sin
duda será una herramienta útil para avanzar en estrategias
y acciones que contribuyan a la transición de la Ciudad de
México hacia un modelo de desarrollo económico sustentable,
objetivos en los que el IERD está comprometido en sus tareas
básicas, de estudio, investigación y difusión,
sobre los temas fundamentales para la conformación de un
proyecto alternativo de Nación.
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Frente a la necesidad de estar preparados para
enfrentar, desde todos los ámbitos, el desafío de
garantizar la seguridad pública sin llamar al Ejército
a funciones que no le corresponden y sin caer en la aplicación
de políticas de seguridad pública cuyo resultado es
la violación de derecho humanos, el Área Jurídico-Legislativa
del Instituto de Estudios de la Revolución Democrática
organizó el seminario Seguridad Pública, Militarización
y Derechos Humanos. Entre sus objetivos estuvo el hacer una
revisión de las políticas públicas estuvo el
hacer una revisión de las pilíticas públicas
imperantes, con el afán de contribuir a la construcción
de alternativas desde el campo de las fuerzas democráticas.
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| Frente al proceso electoral de 1997 y ante la
oportunidad histórica de contar con un Poder Legislativo
donde no exista una mayoría absoluta, el Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática y el Instituto
de Estudios de la Revolución Democrática convocaron
al foro ¿Continuismo o democracia? Los contenidos de la
transición. Temas como la gobernabilidad democrática,
regímenes presidenciales y parlamentarios, la relación
entre el Poder Legislativo y los ciudadanos, los acuerdos parlamentarios
en la nueva institucionalidad, y el nuevo pacto constitucional dieron
lugar a una discusión plural y de alto nivel que sin duda
contribuirá a esclarecer las tareas de la nueva etapa política
en México que reclamará de todos los actores políticos
inusitada actitud de diálogo y de negociación.
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La privatización de Pemex es una falsa solución.
Si se mantiene el mismo programa económico que se viene aplicando
desde 1938, cuyas fallas estructurales generan desequilibrios financieros
externos cada vez más frecuentes y profundos, aun cuando se
rematasen las reservas e instalaciones petroleras, a la vuela de un
sexenio resurgiría el problema de la falta de recursos para
pagar la deuda externa y apoyar la modernización de Pemex.
Para entonces nuestra situación sería peor, pues estaríamos
con una deuda externa incrementada y sin petróleo. |
| La pretensión gubernamental de vender las
plantas petroquímicas propiedad de la Nación ha generado
un fuerte debate. En este volumen se recogen las aportaciones de un
grupo de académicos, especialistas, legisladores y representantes
de trabajadores petroleros que recientemente reflexionaron en torno
a las razones del gobierno en favor de esa venta, y las que en sentido
contrario, han presentado diversos sectores sociales. Estos materiales
resultan valiosos porque adicionalmente aportan elementos para formular
propuestas alternativas que, siendo técnica y económicamente
viables, contribuyan a la reconstrucción de cadenas productivas
estratégicas para retomar el camino del crecimiento económico
y la generación de más y mejores empleos productivos
que tanto urgen a los mexicanos. |
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Ante el gravísimo problema en que se ha
convertido la cartera vencias, el Instituto de Estudios de la Revolución
Democrática convocó a un grupo de académicos,
legisladores de diversos partidos y representantes de organizaciones
sociales a participar en el foro Banca y Crisis de Pagos: Hacia
una Solución Integral, que se realizó en la Ciudad
de México el 8 de septiembre de 1995. El objetivo básico
del evento fue reflexionar seria y responsablemente sobre los diferentes
aspectos del problema, y formular propuestas viables para alcanzar
una verdadera solución a esta crisis de pagos, que amenaza
con extenderse a otros sectores de la economía y la sociedad.
En el foro participaron: Alberto Arroyo Picard,
Jorge Basave, Julio Boltvinik, León Bendesky, Juan Castaingts,
MAría Eugenia Correa, Fernando Chávez, Saúl
Escobar Toldeo, Celso Garrido, Carlos González Fisch, Mauro
González Luna, Arturo Huerta, Emilio Krieger Vázquez,
José Luis Manzo Yépez, Porfirio Muñoz Ledo,
Ernesto Navarro González, Jorge Ocejo Moreno, Alfonso Ramírez
Cuellar y Amabilia Terrazas.
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