Agenda legislativa para el cambio democrático

Javier González Garza*

El sistema político mexicano presidencialista se encuentra en su etapa terminal; la crisis toca todos los ámbitos de la vida institucional en el país. Basta con mencionar que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en su resolución dictada sobre el proceso electoral del 2 de julio, señaló que el presidente Vicente Fox “pudo poner en riesgo la elección”, que fue ilegal la intervención del Consejo Coordinador Empresarial en la misma, que el presidente del Instituto Federal Electoral, Luis Carlos Ugalde, se extralimitó en sus atribuciones, pero, al mismo tiempo, se declaró también incapaz de sancionar alguna de estas conductas ilícitas y prefirió dar el triunfo al candidato de la derecha.

Existen otros temas no resueltos, como el conflicto en Oaxaca, las violaciones a los derechos humanos en San Salvador Atenco, el sindical minero, las acusaciones de corrupción de los hermanos Manuel y Jorge Bribiesca –hijos de la esposa del presidente de la república–, el caso de la periodista Lydia Cacho, las llamadas del gobernador de Puebla, Mario Marín, y el empresario textil, Kamel Nacif, acusado de pederastia, y qué decir de las llamadas entre éste mismo personaje con el líder del PRI en la Cámara de Diputados, Emilio Gamboa Patrón.

También es importante señalar la crisis en el ámbito de la seguridad pública, donde se calcula que durante el sexenio de Vicente Fox hubo más de ¡ocho mil ejecuciones! relacionadas con el crimen organizado.

Tenemos un país estancado en lo económico, con instituciones sociales que deben ser urgentemente renovadas, con poderes fácticos que imponen su voluntad a la de la mayoría y con una sociedad en descomposición.

Por esta razón, la agenda legislativa del Partido de la Revolución Democrática, propone la revisión integral de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Con una nueva Constitución Política tendríamos nuevas instituciones, se redefiniría el papel del Estado en la protección de los derechos individuales y sociales; estableceríamos la nueva relación del Estado con la sociedad; fundaríamos un nuevo régimen político que sustituya al presidencialismo centralista que nos ahoga; crearíamos una nueva forma de relación entre poderes para que éstos tengan trato de iguales.

Es necesario que la nueva constitución política señale expresamente que el combate a la pobreza y la desigualdad es nuestra principal preocupación y que no es posible que existan privilegios para unos cuantos y miseria para la mayoría.

En el Grupo Parlamentario del PRD, ratificamos la decisión soberana de mantener el control de los recursos naturales; construiremos mecanismos para que nadie se coloque por encima de la ley, por muy poderoso o por muchos recursos que tenga.

Proponemos un sistema de seguridad social universal y nos manifestamos en contra de las soluciones privatizadoras a la crisis del sistema de pensiones; estamos a favor del fortalecimiento de las instituciones públicas de salud, culturales y de educación; asimismo, por la transformación y democratización del sistema de medios de comunicación para garantizar el derecho a la información de todos los mexicanos y la expresión de la diversidad contenida en la compleja sociedad mexicana.

Las y los diputados del PRD lucharemos por el verdadero cambio político, económico y social de nuestro país, pero a la vez nos opondremos a todas aquellas iniciativas que atenten contra nuestra soberanía, signifiquen privatizar áreas estratégicas como el petróleo y la electricidad, representen un golpe a los trabajadores y sus conquistas y lesionen la economía popular, a través de impuestos regresivos como el IVA en medicinas y alimentos.

Nos proponemos incorporar reformas en materia de justicia, derechos humanos y seguridad pública, como eje para garantizar el combate efectivo a la impunidad e inseguridad que prevalecen en nuestro país, considerando los más altos estándares internacionales de protección a los derechos y dignidad de la persona.

El Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados, impulsará la integración de una coalición parlamentaria democrática con los partidos representados en el Congreso de la Unión, que tendrá como propósito principal promover las reformas legislativas que demandan las y los mexicanos en la nueva realidad política que enfrenta nuestro país. Asimismo, impulsará alianzas y coaliciones legislativas con el resto de los grupos parlamentarios en temas comunes de la agenda.

El Congreso de la Unión es el único espacio de representación plural, resultado de las pasadas elecciones; es, por definición, el lugar del diálogo. Es la institución que debe ser el garante de la república y en eso estamos comprometidos. Estamos seguros de que desde este espacio en el que nos encontramos la mayoría de las fuerzas políticas del país, es posible. Avancemos, hagamos propuestas trascendentales, no debatamos como en los últimos años, pequeños parches a la Constitución Política y a las instituciones; rebasemos las componendas que sólo buscan el beneficio individual. Llegó la hora de las grandes transformaciones en nuestro país.

Nuestra propuesta de agenda se divide en siete grandes bloques temáticos, que aquí resumimos en los temas prioritarios:

I. Reforma del Estado, gobernabilidad democrática y nueva constitucionalidad

1. Crear la figura de jefe de gabinete para fortalecer los mecanismos de gobernabilidad en el sistema político mexicano. Elevar a rango constitucional la figura de gabinete presidencial, mismo que será ratificado por el Congreso, como una facultad concurrente de ambas cámaras, lo cual fortalecerá las facultades de control del Poder Legislativo.

2. Reforma a la legislación y las instituciones electorales para garantizar el uso equitativo de los medios de comunicación, la fiscalización efectiva del gasto; la reducción del costo y los tiempos de campaña y, la estricta regulación de las precampañas. Impulsaremos una restructuración total en la integración del Consejo General del Instituto Federal Electoral, para recuperar la confianza, imparcialidad y profesionalismo de la institución.

3. Reformas a la legislación en materia de medios de comunicación para generar un nuevo pacto entre el Estado, los medios y la sociedad en materia de comunicación en radio y televisión, que garantice plenamente el derecho a la información y la libertad de expresión.

4. Reformas constitucionales que garanticen el reconocimiento de los habitantes del Distrito Federal y los derechos de la ciudad.

5. Fortaleceremos el carácter laico del Estado.

6. Estableceremos las bases constitucionales de distribución de ingresos entre la federación y las entidades federativas y modificaremos la distribución de competencias, que se traduzcan en nuevas potestades tributarias y responsabilidades entre la federación y las entidades federativas.

7. En materia de justicia, impulsaremos las reformas para dotar de autonomía al ministerio público federal.

II. Equidad y derechos humanos

8. Impulsaremos los Acuerdos de San Andrés Larráinzar para garantizar el pleno reconocimiento de sus derechos comunitarios y el financiamiento necesario para abatir los rezagos sociales.

9. Generaremos los mecanismos necesarios para fomentar, proteger y garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes, mediante el diseño de políticas públicas que de manera transversal atiendan sus necesidades en materia de salud sexual, de educación, de justicia, de recreación, de expresión, de participación y en general todas aquellas que representen el respeto y cumplimiento de sus derechos humanos fundamentales.

10. Reformas legislativas que impulsen y extiendan los programas y cursos de orientación e información sobre adicciones, nutrición, derechos sexuales y salud reproductiva, medio ambiente, servicios culturales juveniles, género y equidad, apoyo a jóvenes en situación de exclusión, derechos humanos, incorporación laboral, autoempleo, vivienda.

III. Una nueva política social

11. Impulsaremos una reforma laboral democrática, equitativa y productiva.

12. Aumentaremos el gasto destinado a la población no asegurada para reducir los desequilibrios y constituir un sistema único de salud.

13. Propondremos reforma integral a la Ley General de Desarrollo Social para garantizar el acceso a los derechos sociales constitucionales de los mexicanos.

14. Nos opondremos a la reforma a la ley del ISSSTE que vulnera los derechos de los trabajadores y privatiza los fondos de pensiones de los trabajadores del Estado.

15. Promoveremos las iniciativas de reforma a la ley de los sistemas de ahorro para el retiro para fortalecer la participación de los trabajadores en los órganos de gobierno de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro y reconocer a los trabajadores en su carácter de socios mayoritarios de las sociedades de inversión especializadas en sus fondos de retiro.

IV. Educación, ciencia, tecnología y cultura

16. Estableceremos la obligación del Estado en la impartición de educación pública, gratuita y de calidad, desde prescolar hasta posgrado.

17. Propondremos que la educación básica obligatoria sea de tiempo completo.

18. Pugnaremos por el cumplimiento de lo que establece la ley y destinar al financiamiento de la educación pública el equivalente al 8 por ciento del PIB.

19. Incrementar sustancialmente el financiamiento de la investigación científica y tecnológica para alcanzar el 1 por ciento como proporción del PIB que establece la ley.

V. Política económica para un desarrollo sustentable y equitativo

20. Rescataremos los poderes presupuestarios de la Cámara de Diputados. Propondremos modificaciones a la ley para eliminar los regímenes especiales del impuesto sobre la renta de las personas morales y acotar las devoluciones en el IVA.

21. Crearemos un programa nacional para el abaratamiento de los insumos energéticos y un sistema nacional de garantías para incrementar el financiamiento y para abaratar los créditos a proyectos productivos.

22. Estableceremos las reglas generales relativas a las percepciones salariales de los funcionarios públicos para abatir los privilegios y reorientar el gasto en beneficio de la sociedad.

23. Impulsaremos un programa de austeridad y ahorro en el gasto de la administración pública y de las empresas estatales.

24. Impulsaremos las reformas legales que permitan optimizar el nuevo régimen fiscal de Pemex y garantizar su fortalecimiento financiero.

VI. Globalidad, bloques regionales y proyecto de nación

25. Propondremos un marco jurídico sólido para proteger los derechos de los trabajadores migrantes y de sus familias, así como para lograr una coordinación efectiva de las instituciones de los ámbitos de gobierno en la materia.

26. Presentaremos una iniciativa de reforma al artículo 74 de la Constitución y a los artículos 2 y 7 de la Ley sobre Celebración de Tratados Internacionales: se pretende otorgar a la Cámara de Diputados la facultad de aprobar los acuerdos internacionales interinstitucionales celebrados por el Poder Ejecutivo.

27. Propondremos una ley para regular las remesas de dinero, con objeto de regular el envío de remesas de los mexicanos en el exterior. La iniciativa deberá otorgar las facultades necesarias a las instituciones del Estado mexicano para proteger a los migrantes mexicanos de los abusos de que son objeto por parte de algunas instituciones financieras y empresas prestadoras de servicios.

28. Reformar la Ley General de Salud, la Ley de Asistencia Social y la Ley del Servicio Exterior Mexicano con el propósito de garantizar a los migrantes mexicanos repatriados que estén enfermos los servicios de salud que requieran.

VII. Agenda de control parlamentario

29. El PRD continuará con su agenda de control parlamentario, por lo que dará seguimiento a las controversias constitucionales, denuncias de juicio político, administrativas y penales presentadas en anteriores legislaturas.

Sabedores de que la representación que ahora tenemos es el resultado de una larga lucha por mejorar las condiciones políticas y sociales del país y de que, no obstante, durante la pasada contienda electoral que ganamos legítimamente nos fue arrebatado el triunfo, fuimos capaces de poner en el debate nacional la preocupación por los que menos tienen y nos proponemos una agenda legislativa de grandes alcances, porque estamos convencidos de que con propuestas serias y responsables contribuiremos al desarrollo de nuestro país.

* Diputado federal. Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados, LX Legislatura.