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LAS PIFIAS
DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS 2006 Cutberto Ledesma Chávez* La existencia de un presupuesto
descuadrado es el resultado de negociaciones entre diputados del PRI y
del PAN con el Secretario de Hacienda y ello ha dado como resultado que
por primera vez en la historia, se publique un Presupuesto de Egresos
mayor que los ingresos aprobados. La diferencia es por el orden de 26
mil 572 millones de pesos de más, sobre lo acordado por los legisladores
en el pleno de la Cámara de Diputados en su última sesión del 15 de noviembre
de 2005. La diferencia antes señalada se
ha convertido en un verdadero galimatías, por cuanto a la forma en que
afecta el Presupuesto, pero de lo que si hay certeza es que la Secretaría
de Hacienda hará los ajustes en los incrementos de los ingresos y en su
destino de gasto aprobados por los legisladores, con lo que se estaría
violentando la Constitución, aún cuando se ha argüido que la Secretaria
de Hacienda lo haría con base en el Artículo 25 de la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Público Federal y en las disposiciones contendidas
en el cuerpo del Decreto de Presupuesto. Ante una situación de tal naturaleza
y en virtud de que la fracción parlamentaria del PRD votó en contra del
dictamen del presupuesto que se presentó ante el pleno de la Cámara de
Diputados, lo deseable sería una manifestación pública de los diputados
perredistas en la cual se deslinden del desaseo presupuestal
y expongan lo que consideren violatorio al marco legal correspondiente,
que pudiera contener más o menos los siguientes elementos: * Que se ha violado la facultad
exclusiva de la Cámara de Diputados contenida en la Fracción IV del Artículo
74 constitucional que dispone “Examinar,
discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación,
discutiendo primero las contribuciones que,
a su juicio, deben decretarse para cubrirlo…” * Con fecha 16 de diciembre de 2005,
se publicó en el Diario Oficial
de la Federación la Ley de Ingresos que, en su Artículo 1ero. señala que en el ejercicio fiscal de 2006, la federación percibirá
los ingresos provenientes de diversos conceptos y por la cantidad estimada
de 1,973,500,000,000.00 pesos. * Que es falso lo asentado en el
presupuesto publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 22 de diciembre de 2005, ya que su Artículo
3ero. señala. “El
gasto neto total previsto en el presente presupuesto, importa la cantidad
de 2,000,072,400,000.00 pesos y corresponde al total de los ingresos aprobados en la Ley de Ingresos
de la Federación…” * Que existe responsabilidad de
los servidores públicos, tanto de diputados del PRI y del PAN, así como
de funcionarios de la Secretaría de Hacienda que intervinieron para alterar
lo aprobado en pleno de la Cámara de Diputados. * Que es aplicable lo dispuesto
en la fracción II del Artículo 105 constitucional, por haberse creado
una acción de inconstitucionalidad, ya
que existe una contradicción entre normas de carácter general como son
la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, publicados en el Diario Oficial de la Federación, con lo dispuesto en el Artículo 74
constitucional. * Investigador del
Instituto de Estudios de la Revolución Democrática. |