A cuatro años de la alternancia, urge un verdadero cambio

El Poder Ejecutivo federal envió al Congreso de la Unión el paquete económico para el 2005. Este representaba no solo la continuidad de la política económica del gobierno foxista, sino de los gobiernos priistas que lo precedieron.

El grupo parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados articuló una alianza para aprobar un presupuesto federal que destinó mayores recursos al gasto social y a la inversión en infraestructura pública, como lo demuestran los artículos de Amabilia Terrazas, Cutberto Ledezma y Heriberto López que publicamos en este número.

Desafortunadamente, el debate no se ha centrado en la política económica y el presidente ha optado por el camino de la descalificación y confrontación con el Poder Legislativo. Vicente Fox sostiene que la Cámara de Diputados no puede tomar decisiones en materia de política económica, ya que esto le corresponde al Poder Ejecutivo. Se equivoca. La Cámara de Diputados es, constitucionalmente, elemento esencial en la definición de la estructura del gasto público. Sus desiciones en materia presupuestal no están sujetas a observaciones ni vetos presidenciales.

Por lo anterior, consideramos pertinente continuar con el análisis de un tema que consi-deramos urgente: la reforma del Estado que promueva un verdadero cambio del régimen político. En esta edición, presentamos dos propuestas sobre el tema, elaboradas por Ricardo Alvarez e Ivan García Sandoval, quienes se pronuncian a favor de terminar con el presidencialismo autoritario. Ya sea que se opte por un sistema semi-parlamentario o el semi-presidencial, es urgente que la arquitectura institucional responda a la diversidad y pluralidad política que hoy vive nuestro país, definiendo claramente las atribuciones de cada poder.

Presentamos también la iniciativa de la diputada federal Martha Lucia Micher para transformar la legislación sobre el secreto fiduciario que, aparentemente, ha sido utilizado para opacar los turbios manejos de los fideicomisos creados por el gobierno federal con el fin de desviar recursos públicos, como es el caso de Transforma México que desvió recursos hacia la organización "no gubernamental" Vamos México.

Sin olvidar la importancia de la agenda social de nuestro país, Rosa Albina Garavito invita al lector a participar en un ejercicio que lo convierta en miembro de una asamblea representativa que tiene como objetivo hacer realidad el precepto constitucional que, a propósito de los principios que habrán de orientar la educación, considera a la democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo. En este contexto, sostiene que para lograr un pacto social que contemple lo anterior, la democracia electoral conquistada no está siendo suficiente, ya que se requiere pensar a la sociedad más allá de la suma de individuos aislados. En ese pacto es necesario que la voluntad general defina el papel que le corresponde al Estado y al mercado, así como a los salarios, ganancias y a la propiedad privada, pública y social.

Por su parte, Javier Aguilar da cuenta del ataque frontal del actual gobierno en contra del sistema de seguridad social, cristalizado en la reciente reforma a la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). El investigador afirma que ante la multitud de artículos constitucionales quebrantados por la reforma mencionada, es evidente que el gobierno federal y la mayoría en el Congreso, con excepción de los legisladores del PRD, realizaron un atropello a los derechos laborales, incluyendo la contratación colectiva. Esta reforma representa el inicio de una embestida más amplia en contra de las conquistas históricas de la clase trabajadora.

En la esfera internacional, se presenta una evaluación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte con motivo de los 10 años de su entrada en vigor. Con cifras, datos y argumentos, se demuestra que el tratado ha acelerado los procesos de privatización, desregulación y apertura, colocando a la economía mexicana en una situación vulnerable y altamente dependiente de la dinámica de la economía estadounidense.

José Luis León explica el origen del conflicto entre Estados Unidos y Corea del Norte, con particular énfasis en los sucesos posteriores al fin de la Guerra Fría. Analiza con cierto detenimiento el devenir de las relaciones entre ambos países durante la administración de George W. Bush, quien ha caracterizado a Corea del Norte como integrante de un presunto "eje del mal", del cual también forman parte Irán e Iraq. Relata el proceso de negociaciones multilaterales emprendido en 2003 para solucionar el conflicto y considera que, no obstante la encendida retórica de ambas partes, existen condiciones favorables para la negociación de un acuerdo para disminuir la tensión en esta región de importancia geoestratégica.

En este bloque publicamos también la Agenda de Barcelona, resultado de un encuentro entre economistas, en el cual se debatió sobre el crecimiento y el desarrollo en el mundo. En ésta se señalan tres tendencias preocupantes: la recurrencia y severidad de las crisis financieras sistémicas que han afectado a países en desarrollo (incluso a aquellos que habían llevado a cabo políticas de ajuste y estabilización), los mediocres resultados de las reformas diseñadas para alcanzar un crecimiento económico sostenible en muchas regiones del mundo y la persistencia —y a menudo empeoramiento— de una distribución de la riqueza y de la renta altamente desigual. Para revertir esta situación, los economistas reunidos en Barcelona resumieron lecciones esperanzadoras para afirmar que existen políticas para conseguir un desarrollo equitativo y sostenible.

Con las elecciones del 14 de noviembre concluyó el calendario electoral 2004. Carlos Sotelo y Rafael Hernández, de la Secretaria de Acción Electoral del Comité Ejecutivo Nacional del PRD, presentan un balance en el cual dejan claro que el partido se encamina a una gradual recuperación electoral, ya que durante este año tuvo un desempeño modestamente positivo. Sin embargo, estos análisis no estarían completos si no se consideran las resoluciones a favor del PRI que emitió el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en los casos de Oaxaca y Veracruz. En estas entidades el aparato estatal operó a favor del PRI y hubo un ofensivo derroche de recursos económicos, tanto por parte del tricolor como del PAN. A pesar de la inequidad y la parcialidad de los institutos electorales locales, el PRD comenzó un repunte que, esperamos, madurará en los procesos de 2005, sobre todo con los muy posibles triunfos en Guerrero, Estado de México y Baja California Sur.

Con el objeto de enriquecer el debate político nacional, incluimos el proyecto Un México para Todos, elaborado por la Fundación para la Democracia, Alternativa y Debate y la Fundación Rosenblueth que, junto con los 20 puntos del Proyecto Alternativo de Nación de Andrés Manuel López Obrador publicados en nuestro número anterior, representa un punto de partida para que la sociedad discuta y defina sus prioridades de forma democrática y organizada.