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México: hacia una reforma integral del Estado. Propuestas y alternativas* Jorge A. Calderón Salazar** Desde hace varios años el Instituto de Estudios de la Revolución Democrática ha trabajado en la formulación de un nuevo programa del Partido dela Revolución Democrática y un plan de gobierno. En 8 libros, en 15 cuadernos de investigación elaborados del año 2000 a la fecha y en veintiún números de la revista Coyuntura hemos publicado más de 100 investigaciones de destacados intelectuales y analistas sobre política económica, desarrollo rural, relaciones internacionales, medio ambiente, salud, reforma electoral y otros temas, que constituyen importantes contribuciones al debate sobre el desarrollo nacional y sus alternativas. Hoy, tiene una importancia estratégica la elaboración de un nuevo programa y plan de gobierno para las elecciones de 2006. El programa de gobierno debe definir una postura respecto a la agenda de reformas neoliberales de segunda y tercera generación, que la tecnocracia denomina "estructurales": privatización energética, laboral y otras. Es importante reconocer el papel que juegan sus iniciativas, saber cómo se presentan y también cómo las percibe la ciudadanía. El PRD tiene que afinar su agenda y constituir un plan estratégico que retome, no sólo la pluralidad evidente de la sociedad, sino que integre en él a más sectores, poblaciones, generaciones, etc., para que en la política de alianzas, necesaria para derrotar al viejo régimen, todavía presente, sea el articulador de un programa acorde a las necesidades históricas de la nación. Un proyecto económico y social en beneficio del pueblo de México, fortaleciendo la soberanía y la libre determinación. Debe hacerse desde la perspectiva de un partido que aspira a conducir a la nación con legitimidad y confianza en las instituciones y que se sustente en la gobernabilidad y paz social que requiere el desarrollo. El PRD ha sido enfático en proponer nuevas formas de integración al proceso de globalización, para defender el interés nacional en la nueva arquitectura de las relaciones internacionales. Pero esto no es suficiente. Debe realizar un análisis profundo, detallado y un diálogo plural para repensar su visión del futuro y de la sociedad. Vincular el cuestionamiento de las políticas de ajuste estructural con la definición programática de la izquierda en su lucha por lograr el crecimiento económico, la igualdad social y el combate a la pobreza. Hay una relación estrecha entre reconversión productiva, defensa de las estructuras agrícolas de nuestro país, protección ecológica y la utilización adecuada de los acuerdos multilaterales en materia de medio ambiente, para construir un sistema distinto de producción, que no sea contaminante, genere empleos y fortalezca nuestra infraestructura. Es perfectamente viable hacer compatible, un desarrollo agrícola e industrial vinculado a la expansión del empleo y el mercado interno y, simultáneamente, con una dinámica participación en los flujos internacionales de tecnología, comunicación, capital y comercio. Para México tiene especial importancia asumir una visión integrada de derechos humanos, vinculada a la economía mundial contemporánea. Se debe replantear la agenda global y repensar el futuro modelo de sociedad, así como los vínculos entre crecimiento económico y distribución del ingreso y la riqueza. El Instituto de Estudios de la Revolución Democrática, con la colaboración del Grupo Parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados y el Comité Ejecutivo Nacional del PRD, organizó un ciclo de 20 mesas redondas los días 23 y 24 de junio; 27, 28 y 29 de julio, y 25 y 26 de agosto de 2004, todas ellas en la Ciudad de México. (Ver en recuadro el programa completo). Este ciclo se tituló: "México: Hacia una reforma integral del Estado: Propuestas y alternativas". La sesión inaugural del referido ciclo se realizó el 23 de junio en el Salón Morelos de la Casa de la Cultura "Jesús Reyes Heroles", Francisco Sosa 202, Barrio de Santa Catarina, Coyoacán. México, D. F., con la participación del Maestro Leonel Godoy, Presidente Nacional del PRD. Posteriormente, las mesas redondas de julio y agosto se realizaron en el auditorio del Grupo Parlamentario del PRD en el Palacio Legislativo de San Lázaro, en México, D. F. Esta iniciativa contó con la multiforme colaboración de numerosos intelectuales, académicos, legisladores, asesores parlamentarios y destacadas personalidades de instituciones públicas, organizaciones no gubernamentales, sindicatos y organizaciones campesinas. Fue una reflexión colectiva que tuvo como uno de sus objetivos centrales la elaboración de diagnósticos y alternativas en áreas estratégicas del desarrollo nacional. 30 intelectuales, profesores e investigadores de distintos centros universitarios colaboraron en este esfuerzo: Universidad Nacional Autónoma de México; particularmente, Facultad de Economía; Instituto de Investigaciones Económicas; Instituto de Investigaciones Sociales y Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Humanidades (con la participación de su director, Dr. Daniel Cazés y de varios investigadores); también tuvimos la colaboración y participación de investigadores de las tres unidades de la Universidad Autónoma Metropolitana: Iztapalapa, Xochimilco y Azcapotzalco, Universidad de la Ciudad de México; Universidad Autónoma Chapingo y Colegio de México. Además, fueron ponentes distinguidos juristas del Tribunal Electoral de la Ciudad de México, el Tribunal Superior de Justicia del D. F. y de otras instituciones. Destaca la participación como expositores de 15 Diputados Federales, dos Senadores de la República, un diputado del Congreso de San Luis Potosí, el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del D. F., abogados de la Asociación Nacional de Abogados Democráticos, Equipo Pueblo y personalidades de organizaciones no gubernamentales; Laura Itzel Castillo, Secretaria de Vivienda y Desarrollo Urbano del Gobierno de la Ciudad de México y varios destacados profesionistas que, simultáneamente a su trabajo académico, son asesores parlamentarios o funcionarios públicos. En suma, se contó con las ricas aportaciones de 75 ponentes; hombres y mujeres quienes colaboraron de manera generosa en la elaboración de un diagnóstico integral de temas estratégicos de la nación y el mundo. Las mesas abarcaron la temática global de la reforma del estado, el papel de las instituciones, la impartición de justicia y derechos humanos, política económica, soberanía energética, la sociedad civil, federalismo y municipios, poder legislativo, educación, ciencia y tecnología, seguridad social y reforma laboral, política social, migración, política internacional, agricultura y soberanía alimentaria, pueblos indios y desarrollo sustentable. Antes de concluir quiero expresar mi reconocimiento al esfuerzo colectivo que a lo largo de varios meses realizó el equipo de colaboradores del IERD; particularmente deseo resaltar la labor de Alejandra Tello, subdirectora del mismo. Además agradezco la colaboración de asesores y equipo técnico del Grupo Parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados. El canal de televisión del Congreso de la Unión trasmitió las sesiones de julio y agosto y se contó con la importante participación de cientos de ciudadanos y ciudadanas que nos acompañaron a lo largo de varios meses de trabajo. La rica y variada temática abordada en las 20 mesas redondas muestra que la reforma democrática del Estado, debe partir de una visión integral de la vida nacional que trasciende los aspectos estrictamente electorales; hoy, podemos concluir que la reforma del estado requiere abordar, entre otros, los siguientes aspectos: derechos humanos, soberanía energética, política económica, desarrollo sustentable y muchos más, como elementos estratégicos del proyecto de nación en el siglo XXI. El congreso constituyente de 1917, la arquitectura institucional que está en la Carta Magna y las intervenciones de los diputados constituyentes son testimonio de un rico debate que involucraba energía, soberanía nacional, política económica, derechos sociales, laborales y muchos temas más. Esta visión integrada también la observamos en los debates del congreso constituyente de 1857. Finalmente, Don José María Morelos, en los Sentimientos de la Nación, nos expone un proyecto de la naciente república mexicana que no se limitaba a aspectos jurídico sino que incluía conceptos de justicia social. Hoy, al inicio del siglo XXI, podemos afirmar que los temas que se abordaron parten de esta concepción integral de reforma del Estado. Nuestro proyecto es poner al servicio de la gente, del pueblo de México, de legisladores, gobernadores, presidentes municipales, pero sobre todo al servicio de ciudadanas y ciudadanos este esfuerzo intelectual. Haremos toda nuestra voluntad para poner a disposición de quien lo desee un disco compacto con todas las ponencias e incorporar en la página de internet del Instituto de Estudios de la Revolución Democrática todos los documentos. Además, publicaremos un libro que sea memoria y testimonio de este evento. ¿Para qué? Para pasar a una siguiente fase, donde ya con la colaboración multiforme de intelectuales, académicos y sociedad civil avanzar en la formulación de un programa de gobierno a fin de presentar a la ciudadanía una propuesta que muestre que México merece una nueva etapa de transformación y renovación fundamental de sus instituciones y de la política económica y social. Será decisión del Partido de la Revolución Democrática analizar la rica visión que aportan 20 mesas redondas y 75 ponentes y, en su caso, evaluar su incorporación a este proyecto de programa de gobierno. Concluyo diciendo que con este esfuerzo, buscamos ser dignos herederos de Don José María Morelos, Benito Juárez, Lázaro Cárdenas y Heberto Castillo, cuya memoria evoco con respeto y con admiración de quien fue uno de los más decididos impulsores, no sólo de la soberanía energética, sino de este proyecto alternativo de nación. El PRD unido al pueblo y vinculado a la ciudadanía deberá hacer su mejor esfuerzo para continuar estas trascendentales transformaciones por la reforma del Estado y por una nueva etapa de desarrollo nacional por el bien de los intereses del pueblo de México. Dicho lo anterior y siendo las 21:00 horas del 26 de agosto del 2004, a nombre del Instituto de Estudios de la Revolución Democrática, del grupo Parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados y del Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática, declaro formalmente concluido el ciclo de mesas redondas: "México hacia una reforma integral del Estado: propuestas y alternativas". Muchas gracias.
* Discurso pronunciado en la clausura del ciclo de mesas redondas México: Hacia una reforma integral del Estado. Propuestas y alternativas, el 26 de agosto de 2004, Palacio Legislativo de San Lázaro, México, D. F. ** Director del Instituto de Estudios de la Revolución Democrática.
PROGRAMA DEL CICLO DE MESAS REDONDAS MÉXICO: HACIA UNA REFORMA INTEGRAL DEL ESTADO PROPUESTAS Y ALTERNATIVAS Realizado los días 23 y 24 de junio; 27, 28 y 29 de julio, 25 y 26 de agosto de 2004, en México, D. F. 23 de junio Salón Morelos de la Casa de la Cultura "Jesús Reyes Heroles" 10:00 INAUGURACIÓN Leonel Godoy Rangel, Presidente Nacional del PRD 10:30 INTRODUCCIÓN Y METODOLOGÍA Jorge A. Calderón Salazar, Director General del IERD 11:00 MESA I: SIGNIFICADO DE LA REFORMA DEL ESTADO Dip. Emilio Zebadúa González Dr. Jaime Cárdenas Gracia Dr. Éric Villanueva Mukul Dr. Adalberto Saldaña Harlow Dra. Silvia Gómez-Tagle Moderador: Mtro. Ricardo Álvarez Arredondo 13:00 MESA II: EL PAPEL DE LAS INSTITUCIONES EN LA REFORMA DEL ESTADO Lic. Gerardo Unzueta Lorenzana Mag. Carlos César Cárdenas Márquez Mtro. Ricardo Álvarez Arredondo Moderador: Lic. Gabriel Santos Villarreal 17:30 MESA III: EL SISTEMA DE IMPARTICIÓN<R>DE JUSTICIA Dr. Miguelángel García-Domínguez Lic. Alfredo del Valle Espinoza Dip. Horacio Duarte Olivares Mtro. Agustín Pérez Carrillo Mag. Juan Luis González Alcántara Mag. Pedro Rivas Monroy Moderador: Lic. Cutberto Ledezma Chávez 24 de junio Salón Morelos de la Casa de la Cultura "Jesús Reyes Heroles" 11:00 MESA IV: POLÍTICA ECONÓMICA Dr. Etelberto Ortíz Cruz Mtro. David Márquez Ayala Dra. María Eugenia Correa Dr. Víctor Acuña Soto Moderador: Lic. Saúl Escobar Toledo 13:00 MESA V: SOBERANÍA ENERGÉTICA Dra. Sarahí Ángeles Cornejo Dip. Francisco Carrillo Soberón Mtro Fabio Barbosa Cano Mtra. Ifigenia Martínez Hernández Ing. Rafael Decelis Contreras Moderadora: Lic. María del Rosario Tapia Medina 17:30 MESA VI: LA SOCIEDAD CIVIL Mtra. Laura Becerra Pozos Mtro. Manuel González Navarro Mtro. Manuel Canto Lic. Clara Jusidman Moderador: Lic. Gabriel Santos Villarreal 27 de julio Auditorio del Gpo. Parlamentario del PRD, 3° piso, edificio H, Cámara de Diputados 17:30 MESA VII: FEDERALISMO Y MUNICIPIOS Dip. Minerva Hernández Ramos Mtro. Luis Ortega Morales Dip. Guillermo Huízar Carranza Lic. Ricardo Baptista González Lic. José Zúñiga Jiménez Moderador: Lic. Jorge A. Calderón Salazar 19:00 MESA VIII: EL PODER LEGISLATIVO Dip. Juan Ramiro Robledo Ruiz Dip. Pablo Gómez Álvarez Sen. Jesús Ortega Martínez Moderador: Lic. Jorge A. Calderón Salazar 28 de julio Auditorio del Gpo. Parlamentario del PRD, 3° piso, edificio H, Cámara de Diputados Av. Congreso de la Unión No. 66, Col El Parque 17:30 MESA IX: EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA Dr. Daniel Cazés Menache Dip. Iván García Solís Dip. Salvador Martínez Della Roca Moderador: Dr. Javier González Garza 19:00 MESA X: JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Dip. Martha L. Micher Camarena Dr. David Velázco Yáñez Dip. Eliana García Laguna Dr. Emilio Álvarez Icaza Moderadora: Lic. Alejandra Tello Mondragón 29 de julio Auditorio del Gpo. Parlamentario del PRD, 3° piso, edificio H, Cámara de Diputados 17:30 MESA XI: SEGURIDAD SOCIAL Y REFORMA LABORAL (PRIMERA PARTE) Lic. Odilia Ulloa Padilla Dr. Francisco Javier Aguilar García Lic. Saúl Escobar Toledo Moderador: Lic. Carlos López Ángel 19:00 MESA XII: POLÍTICA SOCIAL Dip. Angélica de la Peña Gómez Sen. Leticia Burgos Ochoa Moderador: Lic. Gabriel Santos Villarreal 25 de agosto Auditorio del Gpo. Parlamentario del PRD, 3° piso, edificio H, Cámara de Diputados Av. Congreso de la Unión No. 66, Col El Parque 11:00 MESA XIII: SEGURIDAD SOCIAL Y REFORMA LABORAL (SEGUNDA PARTE) Dr. Enrique de la Garza Toledo Lic. Óscar Alzaga Sánchez Dr. Arturo Alcalde Justiniani Moderador: Lic. Carlos López Ángel 13:00 MESA XIV: MIGRACIÓN Lic. Martha Sánchez Soler Dr. Jorge Morett Sánchez Moderadora: Lic. Alejandra Tello Mondragón 17:30 MESA XV: POLÍTICA INTERNACIONAL (PRIMERA PARTE) Emb. Hermilo López Bassols Lic. Jorge A. Calderón Salazar Dr. José Luis León Lic. Cuauhtémoc Sandoval Ramírez Dr. John Saxe-Fernández Moderador: Lic. Mario Saucedo Pérez 19:00 MESA XV: POLÍTICA INTERNACIONAL (SEGUNDA PARTE) Dr. Alfredo Jalife-Rahme Dra. Ana Teresa Gutiérrez del Cid Dr. Humberto Garza Elizondo Lic. Iran Moreno Santos Moderador: Lic. Jorge A. Calderón Salazar 26 de agosto Auditorio del Gpo. Parlamentario del PRD, 3° piso, edificio H, Cámara de Diputados 11:00 MESA XVI: AGRICULTURA Y SOBERANÍA ALIMENTARIA (PRIMERA PARTE) Dr. Javier Aguilar Mtro. Heriberto López Ortiz Dra. Rita Schwentesius Rindermann Dip. Miguel Luna Hernández Moderadora: Lic. Alejandra Tello Mondragón 13:00 MESA XVI: AGRICULTURA Y SOBERANÍA ALIMENTARIA (SEGUNDA PARTE) Dip. Víctor Suárez Carrera Dra. Úrsula Oswald Mtro. Luciano Concheiro Lic. Petra Santos Moderadora: Lic. Astrid Juárez Tapia 17:00 MESA XVII: PUEBLOS INDIOS Dip. Bernardino Ramos Iturbide Dip. Emilio Zebadúa González Moderadora: Lic. Alejandra Tello Mondragón 19:00 MESA XVIII: DESARROLLO SUSTENTABLE Ing. Félix Hernández Gamundi Dr. Octavio Klimek Alcaraz Arq. Laura Itzel Castillo Juárez Moderador: Mtro. Ricardo Álvarez Arredondo RELATORÍA Y CLAUSURA: Jorge A. Calderón Salazar |