Notas sobre algunos aspectos de la política social
del gobierno mexicano
En las siguientes notas se presentan algunas consideraciones sobre las recientes declaraciones oficiales respecto al gasto social, así como sobre las acciones que ha realizado el gobierno federal en materia de política social, en particular en materia del combate a la pobreza extrema, según se desprende del Quinto Informe de Gobierno del Presidente Zedillo y del Presupuesto de Egresos de la Federación para 1999, así como de otros documentos oficiales. Conviene mencionar que en días pasados el Secretario de Desarrollo Social cuestionó la cifra que aquí se presenta respecto a que el gasto social per cápita en 1981 fue el más alto de los últimos 20 años, en términos reales. El Secretario mencionó que en ese año el déficit público representó el 17% del PIB y dio a entender que ello explicaba la cifra de gasto social per cápita, "repartiendo [por esa razón] lo que no se tiene". Lo cierto es que ese abultado déficit público no es consecuencia del gasto social, sino de un mayor gasto en general respecto a los ingresos públicos.
Respecto al presupuesto para el desarrollo social
Declaraciones gubernamentales:
El 1º de septiembre, al rendir su 5º informe de gobierno, el Presidente Zedillo afirmó: "Hoy estamos dedicando al gasto social el 60 por ciento del presupuesto programable. Esta es la proporción más alta en la historia de México. Hace 10 años esa proporción era 36 por ciento y hace 15 años era de 28 por ciento".
El 5 de septiembre, el vocero de la SHCP declaró que "...En 1999 el gasto social asciende a más del 60 por ciento del gasto programable, el nivel más alto en la historia del país en materia social y en combate a la pobreza extrema, bajo cualquier parámetro: como proporción del PIB y del gasto programable, en términos absolutos y en términos per cápita".
El 9 de septiembre, el titular de la SHCP, José Ángel Gurría, declaró ante los diputados que "…a pesar de la restricción presupuestaria, el gasto social ha mantenido una clara tendencia al alza y en 1999 representará 63.4 por ciento del gasto programable total".
Comentarios
El gasto programable de 1999 es el más bajo de los últimos 20 años como proporción del PIB; es incluso menos de la mitad de lo que se ejerció en 1981 (ver cuadro 1). El mismo ejecutivo lo reconoce al señalar, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 1999 (PEF99) que "Cabe resaltar que, con o sin el costo de las obligaciones derivadas de la reforma a la seguridad social, el gasto programable será el más bajo en, al menos, los últimos 20 años", (PEF99, II.9)
Cuando se habla de gasto social a partir de 1997, es conveniente descontar el costo de la reforma a la seguridad social, tal y como lo hace el PEF99.
Si bien es cierto que en 1999 el gasto social (sin incluir el costo de la reforma a la seguridad social) es el más alto de los últimos 20 años como proporción del gasto programable, no lo es como proporción del PIB, pues en 1991 esta relación fue del 9.05% (ver cuadro 1).
En términos reales, el gasto social ha crecido sostenidamente de 1996 a 1999; en términos de gasto social per cápita real, sin embargo, nos encontramos por debajo de lo registrado en 1994 (ver cuadro 1)
Cuadro 1
México: indicadores del gasto social, 1980-1999
Año |
PIB (en millones de $ de 1993) |
Gasto programable como % del PIB |
Gasto social como % del gasto programa-ble |
Gasto social como % del PIB | Gasto social (millones de $ de 1993) |
Población total (Miles de personas) |
Gasto social per cápita (pesos de 1993) |
1980 |
947,779.1 |
24.6 |
30.4 |
7.48 |
70,893.9 |
62,836.1 |
1,128.2 |
1981 |
1,028,743.0 |
27.9 |
30.4 |
8.48 |
87,237.4 |
64,545.3 |
1,351.6 |
1982 |
1,023,017.0 |
25.4 |
33.5 |
8.51 |
87,058.7 |
66,300.9 |
1,313.1 |
1983 |
987,597.3 |
22.6 |
29.3 |
6.62 |
65,378.9 |
68,104.3 |
960.0 |
1984 |
1,021,316.4 |
23.1 |
28.3 |
6.54 |
66,794.1 |
69,956.7 |
954.8 |
1985 |
1,043,817.9 |
21.1 |
31.5 |
6.65 |
69,413.9 |
71,859.5 |
966.0 |
1986 |
1,011,278.4 |
20.9 |
31.9 |
6.67 |
67,452.3 |
73,814.1 |
913.8 |
1987 |
1,028,846.3 |
19.3 |
31.2 |
6.02 |
61,936.5 |
75,821.9 |
816.9 |
1988 |
1,042,066.1 |
18.0 |
32.7 |
5.89 |
61,377.7 |
77,884.2 |
788.1 |
1989 |
1,085,815.1 |
16.2 |
35.6 |
5.77 |
62,651.5 |
80,002.7 |
783.1 |
1990 |
1,140,847.5 |
15.9 |
37.9 |
6.03 |
68,793.1 |
81,900.9 |
840.0 |
1991 |
1,189,017.0 |
15.8 |
43.7 |
6.90 |
82,042.2 |
83,559.3 |
981.8 |
1992 |
1,232,162.3 |
15.9 |
48.1 |
7.65 |
94,260.4 |
85,258.2 |
1,105.6 |
1993 |
1,256,196.0 |
16.5 |
51.4 |
8.48 |
106,525.4 |
86,854.7 |
1,226.5 |
1994 |
1,312,200.4 |
17.5 |
51.7 |
9.05 |
118,754.1 |
88,634.5 |
1,339.8 |
1995 |
1,230,608.0 |
15.8 |
53.1 |
8.39 |
103,248.0 |
90,472.7 |
1,141.2 |
1996 |
1,293,859.1 |
16.1 |
52.3 |
8.42 |
108,942.9 |
92,349.3 |
1,179.7 |
1997 |
1,381,351.6 |
16.6 16.01 |
51.5 |
8.55 8.241 |
118,105.6 113,823.42 |
94,218.8 |
1,253.5 1,208.13 |
1998 |
1,447,945.5 |
15.5 14.51 |
57.4 |
8.90 8.321 |
128,867.1 120,469.12 |
96,149.6 |
1,340.3 1252.93 |
1999 |
1,491,383.9 |
15.0 13.91 |
59.2 63.42 |
9.512 8.813 |
141,830.62 131,390.93 |
98,120.0 |
1,445.5 1,339.13 |
1 No incluye el costo de la reforma de la seguridad social.
2 De acuerdo con las cifras dadas por el Lic. Gurría; incluye el costo de la reforma de la seguridad social
3 De acuerdo con las cifras dadas por el Lic. Gurría; no incluye el costo de la reforma de la seguridad social.
Fuentes: INEGI, Sistema de cuentas nacionales de México, 1999; Poder Ejecutivo Federal, Presupuesto de egresos de la federación para 1999; Intervención del Lic. Gurría en la Cámara de Diputados, 9 de septiembre de 1999.
Antes de analizar la composición de este gasto social, conviene reflexionar sobre lo siguiente: ¿Existe un rezago y a cuánto asciende en materia de gasto social que el modelo económico del gobierno –con sus recurrentes crisis- ha generado desde 1982 hasta la fecha? Partamos de la siguiente consideración: el gasto social es el principal instrumento de la política económica para preservar la estabilidad política del país, porque atiende las principales demandas de la sociedad, en particular las de los grupos de menores recursos. Dado que, por el momento, no contamos con una estimación del gasto social mínimo per cápita que requeriría el país para superar la pobreza y la marginación de 40 millones de mexicanos, tomemos el gasto per cápita realizado en 1981 como indicador de ese mínimo necesario, pues ha sido el más alto de los últimos 20 años: 1,351.6 pesos a precios de 1993 ó 4,267.0 pesos a precios de 1999. Esto es, para que el gasto social per cápita en 1999 fuera igual al de 1981, debería ascender a 4,267.0 pesos. Sobre esta base, en el cuadro 2 se presenta una estimación del costo que hemos pagado los mexicanos en términos de gasto social no realizado: 1’295,989.1 millones de pesos, 27.53% del PIB actual ó 30% más de lo que hasta ahora ha costado al país el rescate bancario. Este monto de 1’295,989.1 millones de pesos, ó 135,420 millones de dólares, es lo que el gobierno ha dejado de invertir en desarrollo social durante los últimos 17 años, comparado tan sólo con lo que se gastó en 1981, esto es, sin considerar las necesidades reales del país para superar la pobreza y la marginación de la mitad de su población. No es de extrañar, pues, que hoy en México se viva una situación de descontento social e inestabilidad política como no se había visto en los últimos 30 años.
De acuerdo con las estimaciones oficiales de lograr un crecimiento sostenido del 5% anual en el PIB nacional a partir del año 2000, y suponiendo que se ejerce un monto de gasto social equivalente al 9.5% del PIB, así como una tasa de crecimiento de la población en continuo descenso, se requerirían 10 años para recuperar el rezago respecto a 1981. Bajo estos supuestos de un marco económico y demográfico tan favorable como no lo ha conocido el país en las últimas cuatro décadas del siglo, será hasta el año 2009 cuando se salde el rezago en el gasto social respecto a 1981. Se trata, entonces, de 28 años de estancamiento respecto a las demandas de la sociedad: 19 años que para el 2000 habrán transcurrido y 9 años más que habrán de transcurrir (ver cuadro 3).
Cuadro 2
México: estimación del rezago del gasto social, 1981-1999
Año |
Población total (Miles de personas) |
Gasto social per cápita ejercido (pesos de 1999) |
Diferencia en el gasto social per cápita suponiendo un gasto teórico mínimo de 4,267.0 pesos por persona a precios de 1999 (pesos) |
Gasto social ejercido (Millones de pesos de 1999) |
Diferencia con el gasto social teórico total (Millones de pesos de 1999) |
Diferencia con el gasto social teórico total (%) |
1981 |
64,545.3 |
4,267.0 |
0.0 |
275,408.5 |
0.0 |
0.0 |
1982 |
66,300.9 |
4,145.5 |
-121.5 |
274,844.3 |
-8,055.6 |
2.93 |
1983 |
68,104.3 |
3,030.7 |
-1,236.3 |
206,401.2 |
-84,197.3 |
40.79 |
1984 |
69,956.7 |
3,014.3 |
-1,252.7 |
210,869.0 |
-87,634.8 |
41.56 |
1985 |
71,859.5 |
3,049.7 |
-1,217.3 |
219,139.7 |
-87,474.6 |
39.92 |
1986 |
73,814.1 |
2,884.9 |
-1,382.1 |
212,946.9 |
-102,018.5 |
47.91 |
1987 |
75,821.9 |
2,578.9 |
-1,688.1 |
195,533.5 |
-127,994.9 |
65.46 |
1988 |
77,884.2 |
2,488.0 |
-1,779.0 |
193,769.4 |
-138,556.0 |
71.51 |
1989 |
80,002.7 |
2,472.2 |
-1,794.8 |
197,790.8 |
-143,588.8 |
72.60 |
1990 |
81,900.9 |
2,651.9 |
-1,615.1 |
217,179.8 |
-132,278.1 |
60.91 |
1991 |
83,559.3 |
3,099.5 |
-1,167.5 |
259,007.2 |
-97,555.5 |
37.67 |
1992 |
85,258.2 |
3,490.4 |
-776.6 |
297,580.1 |
-66,211.5 |
22.25 |
1993 |
86,854.7 |
3,872.1 |
-349.9 |
336,300.7 |
-30,390.5 |
9.04 |
1994 |
88,634.5 |
4,229.7 |
-37.3 |
374,906.7 |
-3,306.1 |
0.88 |
1995 |
90,472.7 |
3,602.8 |
-664.2 |
325,953.9 |
-60,092.0 |
18.44 |
1996 |
92,349.3 |
3,724.3 |
-542.7 |
343,932.7 |
-50,117.9 |
14.57 |
1997 |
94,218.8 |
3,814.0 |
-453.0 |
359,340.5 |
-42,681.1 |
11.88 |
1998 |
96,149.6 |
3,955.4 |
-311.6 |
380,320.9 |
-29,960.2 |
7.88 |
1999 |
98,120.0 |
4,227.5 |
-39.5 |
414,801.1 |
-3,875.7 |
0.93 |
Suma de la diferencia total: |
1’295,989.1 |
Fuente: Cálculos propios. No incluye los costos de la reforma social a partir de 1997.
Cuadro 3
México: Estimación para recuperar el rezago en gasto social respecto a 1981
|
Fuente: Cálculos propios.
Respecto a la composición del gasto social
De acuerdo con los documentos oficiales, la política social del gobierno federal se estructura de la siguiente manera:
Política social |
Acciones amplias (Población en general) |
Acciones dirigidas (Población en pobreza extrema) |
|
|
Fuente: PEF99, IV.3
Para el conjunto de estas acciones, el gobierno federal destina un conjunto de recursos que se distribuye de la siguiente manera:
Cuadro 4
México: Gasto programable presupuestario, 1999
Funciones de desarrollo social
(Millones de pesos)
Concepto |
Al cierre de 1998 |
Programado para 1999 |
Variación real (%) |
Participación en el gasto programable total (%) |
Porcentaje del PIB |
Total |
343,886.4 |
413,963.9 |
3.2 |
59.2 |
8.90 |
Educación |
145,410.9 |
172,055.2 |
1.4 |
24.6 |
3.70 |
Salud |
78,301.0 |
96,840.3 |
6.0 |
13.8 |
2.08 |
Seguridad social |
73,981.8 |
95,011.8 |
10.1 |
13.6 |
2.04 |
Laboral |
2,248.9 |
2,496.2 |
-4.9 |
0.4 |
0.05 |
Abasto y asistencia social |
10,111.4 |
10,410.8 |
-11.7 |
1.5 |
0.22 |
Desarrollo regional y urbano |
33,832.4 |
37,149.6 |
-5.9 |
5.3 |
0.80 |
Fuente: PEF99, II.18
A.- Acciones amplias
Los recursos asignados durante 1999 a las denominadas acciones amplias se distribuyó de la siguiente manera (millones de pesos):
Salud y seguridad social
Salud y seguridad social ………………………………….157,011.3
Secretaría de Salud……………………………………….. 30,930.0
Otros gastos federales en salud y seguridad social……….. 3,910.8
Total del gasto público federal …………………………...191,852.1
Fuente: PEF, IV.7
Es importante mencionar que, del total de estos recursos, poco más del 76% se destina al pago de remuneraciones, pensiones, previsiones salariales y al costo fiscal de la Nueva Ley del Seguro Social, lo que deja sólo una cuarta parte para los gastos de operación, inversión, mantenimiento e investigación.
Educación
En materia de educación, el presupuesto asignado permite cubrir solamente el pago de remuneraciones y el gasto corriente, dejando sólo una mínima parte para los gastos de inversión e investigación, entre otros, como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro 5
México: Composición económica del gasto educativo, 1998 y 1999
Concepto |
1998 |
1999 |
Total (millones de pesos) |
152,534.4 |
181,511.2 |
Servicios personales (%) |
80.0 |
82.0 |
Gasto corriente (%) |
14.0 |
14.0 |
Gasto de inversión |
6.0 |
4.0 |
Fuente: PEF, IV.37
Capacitación
Durante 1999 se programó otorgar becas de capacitación a 1’102,066 personas, con un presupuesto de 1,598.7 millones de pesos, lo que da una beca promedio de $1,450.0 por persona al año. El monto de la beca habla por sí mismo. (Fuente: PEF99, IV.39)
Vivienda
Los recursos fiscales asignados son los siguientes:
FONAPO: $93.7 millones para 3 mil créditos.
FOVISSSTE: $2,364.2 millones para 15,719 créditos.
SEDEDSOL (Vivah): $268.3 millones para 14,600 familias
Programa de apoyo a deudores: $2,141.0 millones
En total, se canalizarán $4,867.2 millones en un país donde el déficit acumulado de vivienda se estima en 6 millones de unidades y la demanda anual en cerca de 600 mil nuevas viviendas.
B.- Acciones dirigidas: programas para el combate a la pobreza extrema
Principales acciones dirigidas al combate a la pobreza extrema:
Desarrollo de capital humano: 21,490.6 millones de pesos |
||
Programa |
Monto de recursos (millones de pesos) |
Beneficiarios |
Programa de educación, salud y alimentación (Progresa) |
7,724.4 |
|
Programas alimentarios: desayunos escolares, abasto social de leche y tortilla y otros apoyos |
5,529.5 |
|
Programa de salud IMSS-Solidaridad y Programa de Ampliación de Cobertura (PAC) |
3,892.8 |
|
Programas compensatorios de educación |
4,241.5 |
|
Seguridad social para jornaleros agrícolas |
102.4 |
|
Oportunidades de ingreso: 7,996.8 millones de pesos |
||
Programa |
Monto de recursos (millones de pesos) |
Beneficiarios |
Programa de empleo temporal (SEDESOL, SCT, SAGAR y SEMARNAP) |
3,771.2 |
Cerca de 750 mil empleos temporales |
Programas productivos para agricultores de bajos ingresos (SAGAR) |
4,225.6 millones de pesos para 846 municipios |
|
Apoyos a las zonas áridas |
||
Apoyos productivos del INI |
||
Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales |
||
Desarrollo de capital físico: 16,244.9 millones de pesos |
||
Programa |
Monto de recursos (millones de pesos) |
Beneficiarios |
Desarrollo de infraestructura social básica en regiones marginadas |
14,089.0 |
846 municipios |
Agua potable y saneamiento en zonas urbanas y rurales marginadas |
1,164.4 |
Las zonas rurales del país |
Caminos y telefonía rural |
991.5 |
No especificado |
Fuente: PEF99.
De esta forma, el total del presupuesto asignado al combate a la pobreza alcanza la cifra de 45,732.3 millones de pesos para atender a 10.78 millones de personas en pobreza extrema, lo que da un gasto de 4,242.3 pesos por persona al año. Las millonarias cifras de atención son muestra de la pulverización y escasez de los recursos asignados. Tal vez la única cifra consistente sea la de los desayunos escolares, pues si consideramos 200 desayunos por niño al año obtenemos un costo de 6.0 pesos por desayuno. El resto de las cifras es muy cuestionable, como se aprecia en los siguientes ejemplos:
Las transferencias monetarias del PROGRESA a las familias equivalen a 2,682 pesos mensuales ó 89.4 pesos diarios que, sin ser despreciables, no contribuyen a resolver el problema estructural de la pobreza. Son, en realidad, un subsidio directo a las familias más pobres (suponiendo que la operación del programa es correcta, transparente y eficiente), subsidio que tendrá la misma vigencia que la del propio programa: si desaparece el PROGRESA, desaparece el beneficio que las familias obtenían de él y regresan a su condición anterior.
El Programa de Empleo Temporal significa, en caso de que todo el presupuesto se dedique al pago de jornales, que los beneficiarios habrán percibido en total 5,028.0 pesos durante todo el tiempo que duró el empleo que, por lo general, es de 3 meses.
El presupuesto para el desarrollo del capital físico es igualmente insuficiente: 14,089.0 millones de pesos para 846 municipios, lo que da un promedio de 16,653.7 pesos anuales por municipio. ¿Qué obra se puede construir con ese monto?
En suma, podemos concluir que el entusiasmo de nuestras autoridades por las cifras del gasto social per cápita que han dado a conocer y han difundido por todos los medios es un entusiasmo demagógico. El déficit social que mantiene y reproduce el gobierno con la población más pobre del país crece cada año y no se vislumbra una posible solución estructural que apuntale realmente el desarrollo del país.
R.T.B
POBLACIÓN (CONAPO) Y PIB POR HABITANTE
POBLACION */ |
% |
PIB/HAB |
% |
|
1970 |
48,225 |
10,203 |
||
1971 |
49,826 |
3.32 |
10,272 |
0.67 |
1972 |
51,480 |
3.32 |
10,773 |
4.88 |
1973 |
53,188 |
3.32 |
11,241 |
4.34 |
1974 |
54,954 |
3.32 |
11,502 |
2.32 |
1975 |
56,778 |
3.32 |
11,798 |
2.57 |
1976 |
58,662 |
3.32 |
11,926 |
1.09 |
1977 |
60,609 |
3.32 |
11,937 |
0.09 |
1978 |
62,621 |
3.32 |
12,577 |
5.36 |
1979 |
64,699 |
3.32 |
13,359 |
6.22 |
1980 |
66,847 |
3.32 |
14,120 |
5.69 |
1981 |
68,164 |
1.97 |
15,013 |
6.32 |
1982 |
69,507 |
1.97 |
14,683 |
-2.20 |
1983 |
70,877 |
1.97 |
13,935 |
-5.10 |
1984 |
72,273 |
1.97 |
14,136 |
1.45 |
1985 |
73,697 |
1.97 |
14,171 |
0.25 |
1986 |
75,149 |
1.97 |
13,430 |
-5.23 |
1987 |
76,630 |
1.97 |
13,402 |
-0.21 |
1988 |
78,140 |
1.97 |
13,336 |
-0.50 |
1989 |
79,680 |
1.97 |
13,627 |
2.18 |
1990 |
81,250 |
1.97 |
14,041 |
3.04 |
1991 |
83,141 |
2.33 |
14,301 |
1.85 |
1992 |
85,077 |
2.33 |
14,483 |
1.27 |
1993 |
87,058 |
2.33 |
14,429 |
-0.37 |
1994 |
89,084 |
2.33 |
14,724 |
2.04 |
1995 |
91,158 |
2.33 |
13,501 |
-8.30 |
1996 |
93,572 |
2.65 |
13,834 |
2.46 |
1997 |
95,127 |
1.66 |
14,558 |
5.23 |
1998 |
96,649 |
1.60 |
14,981 |
2.91 |
1999 |
98,132 |
1.53 |
15,198 |
1.44 |
29-Sep-99 |
||||
| */ Fuente: Conapo, 5o. Informe de Gobierno, | ||||
| Anexo Estadístico, pag. 297. | ||||
POBLACION (ESTIMADA) Y PIB REAL POR HABITANTE
POBLACION */ |
% |
PIB/HAB |
% |
|
1970 |
48,225 |
10,203 |
||
1971 |
49,826 |
3.32 |
10,272 |
0.67 |
1972 |
51,480 |
3.32 |
10,773 |
4.88 |
1973 |
53,188 |
3.32 |
11,241 |
4.34 |
1974 |
54,954 |
3.32 |
11,502 |
2.32 |
1975 |
56,778 |
3.32 |
11,798 |
2.57 |
1976 |
58,662 |
3.32 |
11,926 |
1.09 |
1977 |
60,609 |
3.32 |
11,937 |
0.09 |
1978 |
62,621 |
3.32 |
12,577 |
5.36 |
1979 |
64,699 |
3.32 |
13,359 |
6.22 |
1980 |
66,847 |
3.32 |
14,120 |
5.69 |
1981 |
68,206 |
2.03 |
15,003 |
6.26 |
1982 |
69,593 |
2.03 |
14,665 |
-2.26 |
1983 |
71,008 |
2.03 |
13,909 |
-5.16 |
1984 |
72,451 |
2.03 |
14,102 |
1.39 |
1985 |
73,924 |
2.03 |
14,128 |
0.19 |
1986 |
75,427 |
2.03 |
13,381 |
-5.29 |
1987 |
76,961 |
2.03 |
13,345 |
-0.27 |
1988 |
78,525 |
2.03 |
13,270 |
-0.56 |
1989 |
80,122 |
2.03 |
13,552 |
2.12 |
1990 |
81,751 |
2.03 |
13,955 |
2.97 |
1991 |
83,434 |
2.06 |
14,251 |
2.12 |
1992 |
85,153 |
2.06 |
14,470 |
1.54 |
1993 |
86,904 |
2.06 |
14,455 |
-0.10 |
1994 |
88,691 |
2.06 |
14,789 |
2.31 |
1995 |
90,514 |
2.06 |
13,598 |
-8.06 |
1996 |
92,379 |
2.06 |
14,013 |
3.05 |
1997 |
94,279 |
2.06 |
14,689 |
4.82 |
1998 |
96,217 |
2.06 |
15,049 |
2.45 |
1999 |
98,195 |
2.06 |
15,188 |
0.93 |
29-Sep-99 |
||||
| */ Fuente: Estimada con base a Censos y Conteo 1995. | ||||
SALARIO MINIMO
NOMINAL |
% |
REAL |
% |
|
1980 |
0.14 |
100.0 |
||
1981 |
0.18 |
30.1 |
101.7 |
1.7 |
1982 |
0.26 |
40.4 |
92.0 |
-9.6 |
1983 |
0.43 |
67.8 |
75.4 |
-18.0 |
1984 |
0.67 |
54.3 |
69.7 |
-7.5 |
1985 |
1.04 |
55.6 |
68.9 |
-1.1 |
1986 |
1.77 |
70.6 |
63.4 |
-8.1 |
1987 |
3.85 |
117.9 |
59.4 |
-6.3 |
1988 |
7.22 |
87.4 |
51.8 |
-12.7 |
1989 |
8.13 |
12.7 |
48.4 |
-6.6 |
1990 |
9.34 |
14.9 |
44.0 |
-9.1 |
1991 |
11.00 |
17.7 |
42.2 |
-4.2 |
1992 |
12.08 |
9.8 |
40.1 |
-4.9 |
1993 |
13.06 |
8.1 |
39.5 |
-1.6 |
1994 |
13.97 |
7.0 |
39.5 |
0.0 |
1995 |
16.42 |
17.5 |
34.6 |
-12.3 |
1996 |
20.38 |
24.1 |
31.7 |
-8.3 |
1997 |
24.30 |
19.3 |
31.4 |
-1.0 |
1998 |
28.18 |
16.0 |
31.4 |
0.0 |
1999 |
31.77 |
12.8 |
30.4 |
-3.4 |
10-Sep-99 |
EMPLEO EN LAS ZONAS URBANAS
(Miles de Personas)
POBL. ECON. |
POBL. ECON. |
% |
POBL. ECON. |
% |
|
ACTIVA (PEA) URBANA |
ACTIVA CON INGRESOS HASTA 2 SM |
ACTIVA CON INGRESOS MAS DE 2 SM |
|||
1994 |
26,473 |
13,726 |
51.85 |
12,746 |
48.15 |
1995 |
27,681 |
15,711 |
56.76 |
11,970 |
43.24 |
1996 |
28,710 |
17,034 |
59.33 |
11,676 |
40.67 |
1997 |
29,884 |
17,636 |
59.02 |
12,247 |
40.98 |
1998 |
30,699 |
17,283 |
56.30 |
13,416 |
43.70 |
1999 |
31,006 |
16,711 |
53.90 |
14,295 |
46.10 |
| VARIACION ACUMULADA | |||||
1999-1994 |
4,533 |
2,985 |
65.84 |
1,548 |
34.16 |
29-Sep-99 |
|||||
| Fuente: Inegi, Encuesta Nacional de Empleo Urbano. Los datos de 1999, | |||||
| están estimados con información hasta el mes de julio. | |||||
SALARIO MINIMO E INGRESOS EN ZONAS URBANAS
(Salario e Ingreso Diario en Pesos de 1993)
SALARIO MINIMO REAL |
INDICE |
INGRESO URBANO PROMEDIO REAL |
INDICE |
|
1994 |
13.97 |
100.00 |
42.03 |
100.00 |
1995 |
12.25 |
87.69 |
34.97 |
83.21 |
1996 |
11.23 |
80.41 |
30.52 |
72.61 |
1997 |
11.12 |
79.59 |
30.19 |
71.84 |
1998 |
11.12 |
79.58 |
31.34 |
74.56 |
1999 |
10.74 |
76.87 |
30.57 |
72.72 |
| VARIACION ACUMULADA | ||||
1999-1994 |
-23.13 |
-27.28 |
||
29-Sep-99 |
||||
| Fuente: Salario Mínimo, CNSM; Ingreso Urbano Promedio, Calculado | ||||
| en base a la Encuesta Nacional de Empleo Urbano de Inegi. | ||||
POBREZA E INDIGENCIA EN MEXICO Y AMERICA LATINA
(% de Hogares)
| HOGARES BAJO LA LINEA DE POBREZA | HOGARES BAJO LA LINEA DE INDIGENCIA |
|
AMERICA LATINA 1994 |
38 |
16 |
MEXICO |
||
1994 |
36 |
12 |
1996 |
43 |
16 |
29-Sep-99 |
||
| Fuente: Cepal, Panorama Social de América Latina, 1998. | ||
GASTO PUBLICO SOCIAL EN AMERICA LATINA
| GASTO SOCIAL REAL | GASTO SOCIAL/PIB | ||
PER CAPITA (Dólares de 1997) |
|||
| AMERICA LATINA | |||
1990-1991 |
331 |
10.1 |
|
1996-1997 |
457 |
12.4 |
|
Variación % |
38.0 |
||
| MEXICO | |||
1990-1991 |
283 |
6.5 |
|
1996-1997 |
352 |
7.8 |
|
Variación % |
24.5 |
||
29-Sep-99 |
|||
| Fuente: Cepal, Panorama Social de América Latina, 1998. | |||